澳門博彩經營承批合同將於2022年6月到期,鑒於本澳在社會環境、經濟狀況以及博彩業規模等方面均發生了不少變化,為推動博彩業未來持續及健康發展,特區政府決定對現行博彩法律制度作出全面檢討和完善。
博彩法律制度的修訂對澳門社會發展影響深遠,對此,澳門城市大學高度重視,並於今(27)日上午在氹仔校區召開大學四十周年校慶系列活動之“澳門博彩法修訂研究”座談會,會議由法學院、教育部人文社科重點研究(夥伴)基地——澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心共同主辦。
李洪江課程主任認為,此次博彩法修訂的法理意義在於通過法律制度修訂明確澳門博彩業未來發展方向及規模,需要非常慎重。修訂具體涉及賭牌數量和批給期限,考慮到博彩業在澳門經濟中的重要地位、疫情對博彩業的影響、內地刑法修正案(十一)對澳門博彩業貴賓廳業務的影響、橫琴合作區建設還需要時間等因素,目前澳門博彩業制度最需要的是穩定,因此,維持現有的六個賭牌規模、批給期限調整為十五年左右較為穩妥。
呂冬娟助理教授建議,澳門需把生態文明建設理念融入博彩建設的全過程中,建議引入“綠色發展經營理念”,進一步落實博企光污染控制指引。第二,建議在現有框架基礎上,對於如何審批博彩業經營者的資格、“轉批給”制度、博彩業經營者若違反合同時該如何解除批給等問題引入細則性法律進行規範。第三,有關博彩業社會責任,修法應引入博彩企業CSR的國際通用標準的責任指標、增加對不履行的企業社會責任或履行不到位的處罰機制、強化對病態賭徒的保護等。
陳怡助理教授提到,內地近兩年加大對跨境賭博的打擊力度,建立了動態的跨境賭博旅遊目的地“黑名單”制度,今年還將跨境賭博入罪。對此,特區政府應藉修法加大對博彩中介人及合夥人的監管力度。除在資格審查、資本准入門檻方面嚴格把關外,還要加強對中介人、合夥人相關業務活動的監管,加大對各類與博彩相關的違法犯罪行為的打擊力度,推動澳門博彩市場規範、健康、有序發展,為澳門的博彩業樹立良好正面的形象。